11.25关于印发《天津市示范“快乐营地（儿童之家）建设方案》的通知-天津市妇女联合会-北方网企业建站

　　天津市精神文明建设委员会办公室

　　天津市体育局

　　天津市民政局

　　天津市教育委员会

　　天津市卫生局

　　天津市人口和计划生育委员会

　　天津市关心下一代工作委员会

　　文件

　　津妇发〔2013〕64号

　　各区县妇联、文明办、体育局、民政局、教育局、卫生局、计生委、关工委:

　　为贯彻实施《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《天津市儿童发展规划(2011-2020年)》，推进“城乡社区建设1所儿童之家和配备1名专兼职儿童社会工作者”目标任务的落实，逐步建立以社区为基础的儿童保护社会服务体系，市妇联、市文明办等部门共同商定，拟以市文明办“快乐营地”、计生委早教基地为基础，整合社区资源共同推进“儿童之家”建设，特制定《天津市示范“快乐营地”(儿童之家)建设方案》。请各区县根据工作要求，结合地区实际，采取有效措施，推动区县示范“快乐营地”(儿童之家)建设。

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，加大儿童保护工作力度，整合政府和社会资源，因地制宜，循序渐进，建立健全儿童保护社会公共服务体系，普及儿童早期教育，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利的有效实现，促进未成年人健康成长。

　　1、2013年，在全市各区县建立1个示范“快乐营地(儿童之家)”试点；

　　2、2014年，在全市建立100个示范“快乐营地(儿童之家)”试点；

　　3、2015年，在全市各街乡镇建立1个示范“快乐营地(儿童之家)”；

　　4、2018年，在全市城乡社区实现“快乐营地(儿童之家)”的全覆盖。

　　5、2020年，完成全市城乡社区“快乐营地(儿童之家)”的检查验收，实现规范管理。

　　通过示范“快乐营地(儿童之家)”的普及性建设和规范化管理，拓展儿童参与社会活动的空间，搭建面向儿童及家庭的社区教育和服务平台，建立健全保护儿童福利、促进儿童发展的社会公共服务体系。

　　1、为儿童提供安全的社区活动空间，组织儿童开展早期教育、游戏娱乐、体育健身活动；

　　2、开展面向儿童及其家长(监护人)的教育营养、卫生保健知识及技能的指导和服务，开发和促进儿童早期教育；

　　3、满足儿童身心发展需要，针对儿童成长进行心理咨询和行为指导，为儿童、儿童家长和亲属及其他社区成员提供社会支持服务；

　　4、对儿童家长、亲属及社区成员进行家庭教育相关培训，搭建促进儿童成长的社区交流平台，保护儿童免受暴力、虐待，促进儿童身心健康发展。

　　——共建共享，循序渐进。要充分调动各区县、街道、社区及社会各方面的积极性，共同参与“儿童之家”的规划与管理。要坚持整合资源、从易到难，逐步配齐、配好儿童教育、活动的设备设施，要充分利用社区文体活动室、图书室、培训教室、学校(幼儿园)等阵地为儿童所用。

　　——因地制宜，彰显特色。要结合各地实际推进工作，根据社区家庭儿童的年龄特点，充分体现当地的教育、文化特色，按照一室多用、分区布局、分时使用的原则，利用社区现有场所和设备发展建设示范“快乐营地(儿童之家)”，扩大和完善服务功能，满足社区家庭的需要。

　　——儿童为本，公益惠民。“快乐营地(儿童之家)”面向所有社区居民免费开放，服务与活动坚持公益性质，体现平等参与，不以营利为目的。尊重儿童身心特点和成长规律，为不同年龄、不同特质的儿童及其家庭提供指导与服务，依据儿童身心发展特点设计开展服务与活动。

　　2013年10月30日—11月15日，各区县选择适合的社区建立示范“快乐营地(儿童之家)”试点(每区县1个)。

　　2013年11月16日—11月30日，召开论证会或实地考察，根据区县报送方案，审核确认试点社区，给予一定的资金支持。召开示范“快乐营地(儿童之家)”试点建设推动会，推动示范“快乐营地(儿童之家)”的建设。

　　1、初步规划示范“快乐营地(儿童之家)”试点建设(每区县1个)。

　　4、建立相关工作人员培训机制，参与市区组织的相关培训，使其逐步掌握儿童生活照料、教育活动、心理和社会支持的基本知识、技能。

　　各区县层层推进，在社区同步建设区县级和街乡镇级示范“快乐营地(儿童之家)”，以点带面，全面推进。

　　1、培养一批稳定的“快乐营地(儿童之家)”骨干队伍，完成骨干队伍的能力建设，使相关人员具有独立操作和运作“快乐营地(儿童之家)”的能力。

　　2、提高和完善“快乐营地(儿童之家)”的服务能力，为儿童及家长、社区提供更加规范、科学的一体化服务。

　　3、增强“快乐营地(儿童之家)”的辐射功能，扩大社会效益，帮助社区建立一个完善的关爱儿童的环境。

　　通过充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护，建立完善儿童活动阵地，强化城乡社区儿童教育和服务功能，形成以社区为基础的儿童保护公共服务体系，2018年，在全市城乡社区实现“快乐营地(儿童之家)”的全覆盖。2020年，完成全市城乡社区“快乐营地(儿童之家)”的检查验收，实现规范管理。

　　“儿童之家”应配有不少于1名的专职工作人员和一定数量的兼职工作人员和志愿者。相关人员需进行岗前培训，逐步满足如下要求：具有儿童教育、心理学、社会工作或相关专业背景或工作经验，年龄适中、身体健康，无不良嗜好。

　　1、应设置在社区居民较集中区域，便于儿童和家长参加活动。

　　2、选址应远离公路、高压线、发射台、加油站、垃圾站等；应有安全卫生的水源，原则上营地内应设有儿童专用厕所。

　　3、原则上活动室应设在三层以下，有护栏等保护措施，保证儿童活动的安全性。室内面积一般不少于30平方米，应符合通风、采光和消防安全要求，设有消防安全紧急疏散通道；室外应有一定面积(不少于20平方米)、相对封闭的活动场地，场地应无危险设施和安全隐患，应有非硬化地面。

　　1、配备供儿童活动及促进儿童身心发展的设备设施，包括：游戏用品(玩具)，体育活动器械(用品)，图书室(角)，图书(儿童读物)，电视、电脑等图像和音乐播放设备等，所配物品应兼顾不同年龄阶段的儿童特点。

　　2、配备儿童安全、卫生(心理咨询)等设施与用品，包括：饮用水和洗手设施、清洁设施、外伤急救包、消防设备、必要的生活用具等，有条件的社区可配备心理沙盘等设施。

　　3、配备必要的办公、培训等设备设施，包括：桌椅、书架、文件柜、器材柜(箱)、黑板(或白板)、投影仪等。

　　(一)加强领导，合力推进。各区县、各相关单位要抓住我市加强社区建设的重要契机，高度重视，明确职责，加强领导,全面推进示范“快乐营地(儿童之家)”建设。妇联、文明办要在现有“快乐营地”的基础上，整体谋划，完善功能，加强指导督查，严格考核管理，规范示范“快乐营地(儿童之家)”建设，区县妇联要起到牵头抓总的作用；体育局负责部分儿童游乐设备的配置，儿童游戏活动的创新开发以及儿童体育健身活动的指导等；民政部门要将推动“快乐营地(儿童之家)”建设纳入城乡社区建设整体规划和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰，加大对示范“快乐营地(儿童之家)”建设的支持力度；教育部门要充分利用社区教育资源，开展面向社区儿童和家长的教育指导服务，选派优秀教师下社区，为“快乐营地(儿童之家)”建设培养专业人才；卫生、计生部门要依托现有的早教基地做好社区儿童营养、卫生保健知识(心理咨询)及技能的指导服务工作；关工委要充分发挥“五老”人员的作用，配合社区志愿者做好“快乐营地(儿童之家)”的管理和服务。

　　(二)整合资源，强化培训。要坚持政府引导，以政府购买服务、社会赞助等多种渠道筹集资金，统筹安排、协调推进，努力形成上下联动、层层争创、合力推进示范“快乐营地(儿童之家)”的工作格局。要努力解决“快乐营地(儿童之家)”建设及运行中的资金、场所、人员等方面的困难，共同打造社区示范“快乐营地(儿童之家)”。要建立“社区教师+‘五老’人员+志愿者+妇联干部”工作队伍，探索以社区教师、妇联干部服务为主导、以“五老”人员、志愿者群众性服务为补充的工作模式。要随着社区建设的加强，积极吸纳具有儿童教育、心理学、社会工作或相关专业背景的人员充实“快乐营地(儿童之家)”工作队伍，联合相关专业机构，循序渐进强化培训，组织开展心理咨询师、儿童营养师等专项培训，培养高水准的专兼职工作队伍。

　　(三)统一标准，创建品牌。示范“快乐营地(儿童之家)”要使用统一的名称、牌子(由妇联、文明办等部门联合制作、审核、下发)，内部布置充分体现地方和区域特色。各区县要加强对“儿童之家”内部运转和管理的指导检查，做到有专门场所、有专人负责、有活动档案、有管理制度，通过示范评选、树立典型，进一步推进“快乐营地(儿童之家)”的规范化、制度化建设。要利用课余“四点半课堂”、周末时间、寒暑假、“六一”等节假日，组织大学生、热心家长等志愿者面向社区儿童开展丰富多彩、生动活泼的教育、娱乐活动；开展公益性的家庭教育知识、科学养育知识宣传普及，面向社区儿童及其家庭开展心理咨询、行为指导、习惯培养等个性化服务，打造各具特色的品牌，使“快乐营地(儿童之家)”真正成为儿童喜爱的乐园、服务家长的温馨家园。